桂林市城市管理委员会2015年安全生产工作总结

2015年安全生产工作总结

　　（2016年3月22日）

　　2015年，委机关及所属单位认真学习新《安全生产法》，全面贯彻落实安全生产责任制，进一步加强应急管理工作，认真修订完善各项应急预案；积极组织教育培训及“安全生产月”专项活动；突出抓好季节性事故预防和重点节假日的安全防范；深入开展每季度安全生产督查及年度检查等各项工作；扎实抓好雨雪冰冻天气事故预防和岁末年初安全管理；年终，评选表彰了先进单位和先进个人，进一步开创城市管理工作新局面，继续保持安全生产平稳势态，圆满完成了年度工作任务，推动了委系统各项工作顺利开展，现将有关情况总结如下：

　　一、建章立制，强基固本

　　2015年8月，桂林市城市管理委员会安全应急科正式成立，承接原市政局标准化科的安全生产管理工作和公用事业管理科的应急管理工作。

　　桂林市城市管理委员会安全应急科一成立，立即对全委系统所有单位的安全生产工作情况进行了调研，9月初草拟下发了《关于成立桂林市城市管理委员会安全生产委员会的通知》（市城管委发[2015]52号），成立了由委主要领导任主任，党组班子成员任副主任，机关各科室和二层单位主要领导作为成员的安全生产委员会，并从任务、职责、人员等方面进行了规范；按“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，参照上级做法，在征求各领导及单位意见的基础上，颁布了《桂林市城市管理委员会安全生产委员会工作规则》，进一步细化明确了安委会各成员单位的职责，为更好地落实安全生产责任制奠定了组织制度基础。

　　二、落实制度，明确责任

　　为确保安全生产形势稳定运行，我委坚持每季度召开例会，分析形势，协调解决问题；坚持每年与各二层单位签订《安全生产目标责任状》，细化目标，落实责任；认真修订《应急预案》，及时调整人员装备，保持最佳响应状态；坚持组织演练，检验预案，强化落实；抓好每季度、重要任务转换或重大节假日前后，组织安全生产大检查，查出隐患及时整改；严格执行元旦、春节、五一、十一、中秋等节日的领导带班和人员值班制度，确保发生事故时能及时响应和处置。分管领导将安全生产及应急管理工作与分管范围内的工作同时安排部署、同时督促落实。各单位切实落实主体责任，层层签订责任状，分解目标任务，建立规章制度，完善操作规程，加大经费投入，强化教育培训，提升安全应急意识，加强督促检查，及时整改问题隐患。

　　三、加强教育，提高认识

　　(一)精心组织开展“安全生产月”活动。收到《关于印发<桂林市2015年“安全生产月”活动方案>的通知》(市安委办〔2015〕38号)文件后，我委立即制定《桂林市城管委系统2015年“安全生产月”活动方案》，并下发委属各单位，要求各单位结合自身实际贯彻执行，从组织、制度上为“安全生产月”活动提供保障。

　　 (二)扎实开展应急演练。为增强广大干部职工的安全防范意识，检验预案的实操性，提高人员对预案的熟悉程度。

　　(三)广泛进行安全应急培训。一是共组织三期安全生产管理培训班，培训机关人员、二层单位领导、一线管理人员 327人。较好地强化了安全生产基础，促进了安全生产管理在基层的落实。二是举办了2015年度应急培训班。培训共分应急理论、体能训练、实践操作三部分。此次培训，丰富的内容和生动的授课，让所有学员的学习积极性空前高涨，绝大多数学员在短时间内掌握培训知识, 达到了此次培训目的，提高全体机关人员的安全应急管理水平。

　　四、突出重点，防患未然

　　(一)积极应对做好防汛工作。2015年10月初第22号台风“彩虹”进入广西境内，迎来持续强降雨天气，过程雨量50-100毫米，最大达到180毫米。我委立即展开行动，将紧急通知层层传达，督促委系统各单位积极做好生产安全事故防范应对工作。针对气象变化情况加强人员应急值守和进一步熟悉安全应急预案，确保在紧急情况下快速反应，迅速处理，减少损失。

　　(二)开展“回头看”及专项整治。针对元旦、春节期间安全生产特点。委系统各单位进行安全生产大检查“回头看”，开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作，全面排查整治各类事故隐患，认真总结 “六打六治”打非治违专项行动工作的成功经验，深入查找整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，查出即改，整治工作取得实效，确保重点节假日期间工作顺利开展。

　　(三)加强低温极端天气情况值守及信息报送工作。岁末年初,全区出现大范围雨雪冰冻天气,自治区、市先后启动应急预案，委系统立即响应，各单位认真做好低温冰冻天气的监测和预报工作，各单位及时报送预警信息和广泛进行安全提示。积极加强应急预案、应急救援队伍、装备、物资准备工作。坚持每日应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位严格执行24小时值班制度和信息报送制度。

　　五、认真排查，及时治理

　　2015年12月15日至31日，委机关成立检查组，对全委各单位进行督察检查，按照工作部署、各单位自查自纠、分管领导和分管科室对口检查、指定科室进行交叉检查4个阶段，采取听取汇报、查资料、实地检查等方式，从组织领导、制度建设、台账管理、资金保障、教育培训、安全检查、现场检查、应急救援、事故处置等9个方面，76项内容进行检查；共收集安全生产检查表34份，按接收到的检查表统计，各项工作落实较好的单位有：自来水公司、机场路公司、市政综合设计院、新奥燃气公司、解放桥公司，其余单位或多或少存在各种问题。

　　六、突出重点行业安全管理

　　为吸取深圳发生山体滑坡12.20事故教训，防止发生重特大安全生产事故，切实做好当前安全生产工作。2月1日，我委分管领导和分管科室采取“四不两直”的方式，深入企业现场，对城市道路桥梁、供水、供气、新建工程工地、采石场等重点领域进行认真的安全生产专项检查。重点检查特种作业人员持证上岗及从业人员的安全教育培训、作业情况；安全制度执行、落实情况；用电、消防设施、灭火器材配置是否符合规定等。对于燃气东站现场发现的卸气橡胶管有老化现象及场地建筑材料堆放混乱等安全隐患，责令企业予以及时整改。同时要求燃气经营企业加强日常维护管理，积极、主动地排查事故隐患；严格落实岗位责任制和24小时值班制度，一旦发生事故，要及时上报，确保信息渠道畅通；通过开展专项检查，有效消除了燃气行业领域的各类安全隐患，提高了企业负责人的安全意识和责任意识，为有效防范事故发生提供了安全保障。

　　七、存在的主要问题

　　2015年，各单位虽然做了大量卓有成效的工作，但具体工作上还存在一些不足，主要表现在：

　　一是个别单位工作不够深入扎实，通过2月份抽查，市政工程管理处万福路铁道口建设档案资料不完整，给养护和管理带来诸多不便，如：橡胶道板易损坏，还不能自行更换，养护成本高等问题突出。

　　在道口管理上，监管力量薄弱，无法和铁路部门联网掌握过道时间，只能自己安装监控探头，靠人工掌握列车过道时间。

　　二是督察检查还不够广泛细致，存在个别单位、个别人员工作不仔细、麻痹大意等问题。1月19、20日，新奥燃气东站在储罐车卸液过程中，由于未能控制好卸液速度，造成超低温气液汽化不完全就进入输气管道，致使输气管道被冻坏（大约有50M）和周边产生冻土，一旦气体外泄遇到火源，后果不堪设想。

　　三是安全制度不落实、违规操作、盲目蛮干等问题还时有发生。9月16日市政建设有限公司发生一起伤亡事故。这是一起典型的安全意识淡漠，不按操作规程操作，盲目蛮干造成的安全生产事故，也暴露出单位安全生产教育不落实、不到位，班前交底形同虚设，现场带班、检查制度不落实等等一系列问题，教训十分深刻。

　　四是部分单位人员安全生产意识淡薄、重视不够。个别单位在安全生产宣传教育和培训工作走过场、流于形式，更有甚者为了迎接检查，在资料、现场、照片、台帐等方面存在应付了事的现象。从年终安全生产大检查情况看，部分单位在组织领导、宣传教育、资金保障、现场管理等方面都存在较大差距。